Проект 25 января 2012 года

 

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области телевизионного и радиовещания на территории Республики Узбекистан.

Статья 2. Законодательство о телерадиовещании

Законодательство о телерадиовещании состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Узбекистан.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о телерадиовещании, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

аудиовизуальная продукция (аудиовизуальные произведения) - кино-, теле- и видеофильмы, слайдфильмы, диафильмы и другие кино-, теле-, видео- и радиопроизведения, фонограммы, песни и другие аудиовизуальные призведения, являющиеся объектом авторского права, имеющие определенную продолжительность, авторское название и собственную концепцию, состоящие из эпизодов или целостных авторских произведений, объединенных между собой творческим замыслом и изобразительными и/илизвуковыми средствами и являющиеся результатом совместной деятельности авторов, исполнителей и производителей;

вещание (телевизионное вещание, радиовещание) - создание (формирование) и первичноераспространение теле-, радиоканала с использованием технических средств телекоммуникаций для публичного приема на бытовые теле- и радиоприемники в свободном или условном доступе; либо за абонентную плату на договорных началах.

вещательная организация (вещатель) - юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала и/или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное и/или радиовещание;

распространение теле-, радиоканала - деятельность вещателя по обеспечению возможности получения потребителями телевизионных и радиоканалов;

трансляция (ретрансляция) – доведение (доставка) программ телевидения и радиовещания, без внесения каких-либо изменений в содержание, последовательность и объем передаваемой информации, от источника программы до ее потребителей с использованием доступной среды распространения;

пакетирование – объединение (группировка, комплектование) различных теле-, радиоканалов для предложения в качестве единого набора услуг (пакета);

пакет теле-, радиоканалов (пакетное предложение) – совокупность различных теле-, радиоканалов, предлагаемых потребителям услуг телерадиовещания вместе или в определенном наборе;

потребитель - юридическое или физическое лицо, получающее услуги теле- или радиовещания;

концепция вещания - обязательное приложение к лицензии на формирование и распространение (трансляцию) телевизионных и радиопрограмм, которым определяются основные содержательные характеристики вещания в соответствии с требованиями настоящего Закона;

программная политика - основная тематика, направленность, виды, жанровая структура телерадиопередач, особенности подготовки и трансляции передач;

сетка вещания (программа передач) – расписание последовательного выхода в эфир теле-, радиопередач в составе теле-, радиоканала;

телевизионный канал (телеканал), радиоканал - электронное средство массовой информации, представляющее собой совокупность теле-, радиопрограмм, сформированных в соответствии с сеткой вещания (программой пердач) и выходящее в эфир под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью;

телеканал (радиоканал) свободного доступа (общедоступный) – теле-, радиоканал, доставляемый потребителям без дополнительных условий за право просмотра (прослушивания);

телеканал (радиоканал) условного доступа (условнодоступный) – теле,-радиоканал, доставляемый потребителям на определенных условиях, предусматриваемых в соотвествующих договорах за право просмотра (прослушивания) на основании договора;

отечественный телеканал (радиоканал) – теле-, радиоканал, созданный (сформированный) действующими в Республике Узбекистан вещательными организациями;

зарубежный телеканал (радиоканал) – теле-, радиоканал, сформированный за рубежом;

телерадиопродукция (теле-, радиопередача, теле-, радиопрограмма) – совокупность созданных с помощью технических средств аудиовизуальных или звуковых сообщений и материалов определенного названия и объема;

телерадиоорганизация - юридическое лицо, которое в соответствии с законодательством основании транслирует или ретранслирует массовую информацию с использованием телерадиооборудования;

эфирное время –промежуток времени, в течение которого в соответствии с лицензией телерадиоорганизация имеет право осуществлять трансляцию, (ретрансляцию) телерадиопродукции на определенной территории

среда (способ) распространения – совокупность технических средств доставки и распространения теле-, радиоканалов посредством наземно- эфирного, спутникового, кабельного вещания, мобильного и интернет-телевидения и иных доступных способов распространения;

оператор (провайдер) связи – юридическое лицо, оказывающее услуги связи по доставке и распространению теле-, радиоканалов до потребителя с использованием доступной среды распространения, а также занимающееся пакетированием (комплектованием) телерадиоканалов-обладателей соответствующей лицензии (лицензиаты).

 

Статья 4. Предмет и сфера применения настоящего Закона

Предметом настоящего Закона является установление единых принципов и правил в области формирования отечественных телевизионных и радиоканалов, распространенияотечественных и зарубежных теле-, радиоканалов посредством их трансляции (ретрансляции), а также обеспечение и защита прав потребителей услуг телерадиовещания.

Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в области:

создания и прекращения деятельности электронных средств массовой информации, вещательных организаций;

создания и производства телерадиопрограмм и иной аудиовизуальной продукции;

распространения продукции электронных средств массовой информации иными, отличными от трансляции (ретрансляции), способами.

 

Статья 5. Субъекты отношений, регулируемых настоящим Законом

Настоящий Закон применяется в отношении субъектов деятельности в области телерадиовещания, учреждаемых в Республике Узбекистан или действующих на ее территории зарубежных теле-, радио каналов.

Действие настоящего Закона распространяется на отношения между субъектами деятельности в области создания и распространения теле-, радиоканалов в полном объеме, независимо от формы собственности хозяйствующих субъектов, в том числе иностранных, цели их создания и вида уставной деятельности, а также среды и способа распространения теле,- радиоканалов отечественных и иностранных вещателей, если законодательством Республики Узбекистан не установлено иное.

 

Статья 6. Государственное регулирование в сфере телерадиовещания

Государственное регулирование в сфере телерадиовещания осуществляется путем правового обеспечения, регистрации средств массовой информации, распределения радиочастот и управления в области использования радиочастотного спектра, в области связи и информатизации, лицензирования, а также другими предусмотренными законодательством средствами.

Государство в лице уполномоченных органов в процессе регулирования сферы телерадиовещания осуществляет:

разработку, координацию и реализацию государственной политики в сфере телерадиовещания;

разработку, согласование и принятие законов, иных нормативно-правовых актов, регулирующих возникающие в сфере телерадиовещания отношения, а также определение механизмов и инструментария для их реализации;

совершенствование нормативно-правовой базы и правоприменительной практики с целью обеспечения их соответствия (в т.ч. с точки зрения сохранения и защиты национально-культурных особенностей и ценностных ориентаций) появлению новых способов организации вещания на основе развивающихся технологий распространения аудиовизуальной информации;

меры, гарантирующие всеобщую доступность вещания, по меньшей мере, одного телевизионного и одного радиоканала общего характера, включающего в себя информационные, образовательные, просветительские, культурные и развлекательные программы, с должным учетом интересов различных групп, категорий и слоев населения;

меры, способствующие повышению доступности услуг телерадиовещания лицам с проблемами слуха или зрения;

создание условий для дальнейшего развития рынка услуг телерадиовещания, равной конкуренции в сфере создания и распространения теле,- радиоканалов, недопущения монополизации секторов электронного медиарынка;

обеспечение условий для эффективного использования национального радиочастотного ресурса, выделяемого в целях телерадиовещания;

создание благоприятной среды для динамичного развития отрасли, в том числе посредством развития инфраструктуры национального телерадиовещания и сетей распространения (трансляции) теле,- радиоканалов, внедрения передовых технологий, создания новых перспективных секторов телерадиоиндустрии;

подготовку специалистов для работы в сфере телерадиовещания;

участие в международном сотрудничестве в сфере телерадиовещания;

мониторинг за соблюдением требований законодательных и нормативных актов, государственных и отраслевых стандартов, условий лицензий юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере телерадиовещания»

надзор за соблюдением законодательства в сфере телерадиовещания;

предотвращение правонарушений, совершаемых в сфере телерадиовещания.

Координирующим органом государственного регулирования в области телерадиовещания является Межведомственная координационная комиссия по совершенствованию и повышению эффективности информационной деятельности и передачи данных (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, который осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Комиссия координирует деятельность органов государственного управления и хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, в том числе иностранных, по формированию и распространению телевизионных и радиопрограмм, передаче данных с использованием средств телекоммуникаций, безопасному и рациональному использованию радиочастотного спектра, обеспечению защиты прав потребителей услуг телерадиовещания и телекоммуникаций, осуществляет предусмотренные настоящим Законом полномочия в сфере телерадиовещания.

Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения органами государственного управления и хозяйствующими субъектами, в том числе иностранными, независимо от форм собственности.

Организация деятельности Комиссии, ее полномочия и функции, а также порядок их осуществления определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Комиссия пользуется оперативной и административной самостоятельностью в отношениях с любым физическим или юридическим лицом, в том числе с правительством или любыми государственными органами.

 

Статья 7. Государственная поддержка развития сферы телерадиовещания

Государство способствует развитию телерадиовещания в целях удовлетворения информационных потребностей телезрителей и радиослушателей, обеспечения свобод и прав граждан, развития образования и культуры, сохранения и укрепления национальной безопасности, общественного согласия и семьи, утверждения законности и общественной морали, здорового образа жизни, сохранения национальных особенностей итрадиций, исторического и духовного наследия.

Государство поощряет, поддерживает и стимулирует развитиесферы телерадиовещания, в том числе путем применения налоговых и иных льгот и преференций.

При принятии решений о государственной поддержке инфраструктурных проектов в сферетелерадиовещания приоритет должен отдаваться передовым технологическим решениям, обеспечивающим расширение охвата территории республики телерадиовещанием, улучшение качества и увеличение числа и доступности предлагаемых потребителям услуг телерадиовещания.

Государство осуществляет целевую деятельность по развитию инфраструктуры и распространению новых перспективных технологий в сфере телерадиовещания во взаимодействии с предприятиями частного сектора и гражданами.

Расходы, связанные с государственной поддержкой инфраструктурных проектов на основе использования инновационных технических решений и технологических платформ, осуществляется за счет источников, определяемых органами исполнительной власти и иными органами, участвующим в реализации таких проектов.

 

Статья 8. Принципы деятельности национальной вещательной системы

Национальная вещательная система функционирует на основе общих принципов, определенных законодательством в сфере средств массовой информации, и установленных настоящим Законом правил:

обеспечение и защита интересов личности, общества и государства в информационной сфере;

недопустимость злоупотребления свободой телерадиовещания,публичная и правовая ответственность вещателей за соблюдение норм национального законодательства в отношении телерадиопрограмм;

защита экономической конкуренции в сфере телерадиовещания;

прозрачность и демократичность проведения конкурсов на получение вещательных радиочастот, а также открытость и непредвзятость иных разрешительных процедур в области телерадиовещания,

самостоятельность, независимость источников финансирования электронных средств массовой информции и вещательных организаций, недопустимость не мотивированных законодательством ограничений, политического и иного вмешательства в деятельность субъектов хозяйствования в сфере телерадиовещания;

защита прав потребителей услуг телерадиовещания.

 

Статья 9. Гарантии независимости вещательных организаций

Все действующие в Республике Узбекистан вещательные организации, независимо от их собственности и организационно-правовой формы, являются свободными и самостоятельными в определении принципов создания (формирования) распространяемых ими телевизионных и радиоканалов, руководствуются только требованиями законодательства и условиями полученной лицензии, пользуются равными правами и в равной степени ответственны перед законом.

Органы государственной власти и управления вправе вмешиваться в деятельность вещателей только в случаях, установленных законодательством Республики Узбекистан.

«Запрещается оказание на вещателей политического, финансово-экономического, административного или любого другого давления со стороны органов самоуправления, политических партий, других общественных объединений, юридических и физических лиц».

В Республике Узбекистан цензура вещательных организаций не допускается. Никто не имеет право требовать предварительного согласия на распространение сообщений или материалов, изменения текста или полного их снятия с эфира.

Статья 10. Недопустимость злоупотребления свободой телерадиовещания

Не допускается использование телерадиовещания в целях:

призыва к насильственному изменению существующего конституционного строя, территориальной целостности Республики Узбекистан;

пропаганды войны, насилия и терроризма, а также идей религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма;

разглашения сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;

распространения информации, возбуждающей национальную, расовую, этническую или религиозную вражду;

пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также их употребления, если иное не предусмотрено законом;

распространения информации, приводящей к подрыву нравственных устоев общества, в том числе пропагандирующие культ насилия, порнографию и жестокость;

рекламы алкогольной и табачной продукции;

рекламы наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

пропаганды употребления алкогольной и табачной продукции;

совершения других действий, влекущих за собой уголовную и иную ответственность в соответствии с законом.

Запрещается путем телерадиовещания порочить честь и достоинство или деловую репутацию граждан, вмешиваться в их частную жизнь.

Запрещается распространять материалы дознания или предварительного следствия без письменного разрешения прокурора, следователя или дознавателя, предварять результаты конкретного дела до принятия судом решения либо иным путем оказывать воздействие на суд до вступления его решения в законную силу.

В случаях злоупотребления свободой телерадиовещания наступает предусмотренная законодательством ответственность.

Статья 11. Обеспечение экономической конкуренции в сфере телерадиовещания

Недопустима монополизация сферы телерадиовещания в интересах какой-либо политической организации (партии), общественной организации, предприятия, финансово-политических или экономических групп, объединения лиц или отдельного лица.

Предупреждение монополизации, иная защита добросовестной экономической конкуренции в сфере телерадиовещания осуществляется в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 12. Учреждение вещательных организаций

Правом на учреждение вещательных организаций обладают юридические и физические лица Республики Узбекистан.

Не могут быть учредителями вещательных организаций:

лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;

лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за умышленное преступление либо признанные судом недееспособными;

иностранные граждане и лица без гражданства;

негосударственные некоммерческие организации, деятельность которых запрещена законом;

политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации и юридические лица, учредителями или участниками которых они являются..

Не допускается учреждение вещательных организаций юридическими лицами, в уставном фонде которых доля иностранных инвестиций составляет тридцать процентов и более.